据了解，由于市场上到处可买不必登记的SIM卡销售形态已经出现多年，不仅消费者习惯在手机卖场或通信小店购买，而且SIM卡代理商与运营商、销售商之间形成了固定的依赖性，均严重阻碍了手机实名制的有效推广。

　　记者从上海通信管理局获悉，上海正在考虑回收非运营商营业网点出售的手机SIM卡，今后手机SIM卡将统一在中国移动和中国联通两大运营商的营业网点销售。不过，这项措施还处于酝酿阶段，具体执行的时间表尚未制定。