国家旅游局出台的《消费指引》主要针对东南亚地区的旅游目的地，包括中国香港、澳门、泰国、日本、韩国、马来西亚等17个出境旅游目的地接待中国旅游团队的参考价格，涵盖了当地酒店参考价格、团队餐价格、小费价格以及游客每天的最低消费额度等。

　　《消费指引》包括的17个出境游目的地，申城旅行社都有涉及。不过，令人颇感意外的是，申城几乎所有的出境游线路报价都低于“官方价”。以日本游为例，日本全景6日游团需要住宿4晚，根据《消费指引》，每人每天最低需1100元的消费，5天团的地接费用就需5500元，加上来回机票

、签证、小费等费用，至少需要10000元，而目前上海市场上的报价大都在7000-8000元之间。

　　这其中数千元的差距令人生疑———难道申城的旅行社集体用“低价游”迷惑消费者？这其中甚至包括了国旅、中旅、青旅、春秋国旅、上航国旅等大规模旅行社。在接受记者的采访时，这些旅行社的负责人喊起了冤。“《消费指引》规定的只是大致的参考价格，并没有明确标明酒店、就餐、巴士、机位的标准。”上航国旅王彦表示，根据酒店等项目的标准不同，团费会有几千元的差别，《消费指引》规定的只是模糊价格，游客在选择产品时，要看清团费价位和对应的服务标准。据悉，根据上海旅游委“阳光价格”的倡议，申城大部分旅行社的报价单上都会写明游客能享受的服务标准。