在2004年民航总局公布了《国内航空运输价格改革方案》，明确规定“航空公司在民航总局规定的基准票价基础上，以上浮不超过基准价的25%、下浮不超过45%的范围内，可自行制定具体票价种类、水平、适用条件。将于年内公布的修改方案的基本原则是放开对机票价格的管制，主要就是指折扣票的下限，今后折扣多少将由市场定价，但具体内容细则尚未公开。

　　一位民航人士表示，“限折令”没有废止前仍是有效的，如果机票价格太低，民航管理部门还是有处罚权力的。

　　中国民用航空大学的专家表示，在供大于求的情况下，低价折扣票就自然而然地出现了，比如旅游淡季等情况。而现在，在客源充足的航

线上也会出现低折票，这样航空公司就有“恶性竞争”之嫌。如取消折扣下限，航空公司可以在行业内制定“行规”，以免造成“低价无止尽”的糟糕局面。