“家住松江，单位在张江，我每天要从黄浦江上游到下游上班。”市民吴欢形象描述着每天的上班路。由于单位搬迁至浦东，他每天的交通费就要18元，这笔支出占到每月3000元收入的15%。据调查，吴欢并不是个案，市民平均出行成本已占收入的7%至10%，最高甚至达到20%。市民们不由问道：“交通费什么时候能降一降？”

　　增加轨交公交换乘优惠幅度

　　在今年的人代会上，不少代表提交的议案和书面意见都是关于降低轨道交通票价的。崔振佳代表认为，上海地面的交通压力不亚于北京，或可借鉴“北京模式”的经验。夏荣耀代表则建议，轨道交通票价应降至最低2元，最高不超过6元。

　　同济大学教授、《城市轨道交通研究》主编孙章表示，“不能一味地强调降价，应当通过目前轨交与公交的换乘，并增加换乘优惠幅度。这样一来，能鼓励市民更多使用公交

轨交接驳方式出行，同时也能分流部分‘地铁客’。”

　　加大对公交的扶持力度

　　“油价上涨、优惠换乘、更新车辆等，每个细化的项目，政府部门都有一定的补贴。”委员张惠民表示，在上海，政府部门每年都在为公交考虑，只是这些补贴对于公交行业来说“不够用”。

　　在张惠民的提案中列出了一组数据：以巴士集团6家公交运营企业为例，如果扣除政府油价、购车等专项补贴，04-06年实际净利润分别为-9907万元、-2210万元、-26955万元（07年亏损额将更大）。据统计，截至2007年底，全市拥有公交经营资质企业43家，而实现盈利的几乎是“零”。

　　张惠民建议，有关部门应尽快编制与轨道交通相衔接配套的地面公交线网规划，地铁开通后，地面公交能及时配套衔接。“最关键的就是制定科学合理的企业成本核算管理办法，同时完善相应扶持政策，加大对公交扶持力度。”

　　此外，孙章教授表示，根据对国际化城市的调查，公共交通出行成本应在总收入的11%以下。一旦超过，政府部门应当拿出相关补贴购买企业公共服务，以此降低比例。

　　出台各种措施降低出行成本

　　可喜的是，在今年的政府工作报告中，一个个好消息“鱼贯而出”———公共交通将更加经济、便捷、舒适、安全，成为市民出行主要方式，落实“公交优先”，完善扶持政策，采取减免票价、换乘优惠等多种措施，降低市民出行成本。

　　市交通局局长李文辉介绍说，据初步估算，市郊居民单次出行成本约为2.3元，高于市区居民的1.99元，这是因为城乡票价结构不统一，市区主要为一元两元的单一票价，而市郊为多级票价。“今后，城乡定价票价原则将和市区统一。与此同时，1元票价的普通车也将列入换乘优惠，换乘范围也从内环延伸至外环。”

　　此外，今年开始，所有私车额度拍卖所得将全部聚焦公交优先项目，增加优惠换乘。

相关专题：2008年上海市人大政协会议